Наверх
Войти
18+

Новости



Пандемия и исполнение обязательств
Игорь Чудиновских, начальник Юридического отдела Консалтинговой Компании «ПРЭФИШ»

Пандемия и исполнение обязательств

В условиях сложившейся ситуации, постоянно изменяющихся условий и мер, которые принимает и вводит государство, наибольшую турбулентность ощущает малый и средний бизнес. Но и крупному бизнесу в связи с ситуацией исполнения/неисполнения обязательств тоже приходится не сладко. Мы решила побеседовать с профессиональными юристами о том, что же делать в такой ситуации.

Что считается пандемией (когда и при каких условиях ее признают),  как быть, если в одной стране она объявлена, а в другой нет, что тогда становится с исполнением обязательств по заключенным контрактам, как правильно трактовать понятие форс-мажора при исполнении/неисполнении обязательств по заключенным договорам внутри страны.   

Сложившуюся ситуацию комментирует начальник Юридического отдела Консалтинговой Компании «ПРЭФИШ» Игорь Чудиновских.

Кор.: - Игорь Александрович, ни для кого не секрет, что сейчас все, кто разбирается, и кто не разбирается, кричат, что вокруг пандемия. Когда мы стали разбираться с этим вопросом мы обнаружили, что далеко не во всех странах она объявлена и далеко не все собираются ее объявлять и вообще понимают что это такое. Скажите, пожалуйста, как стоит понимать термин пандемия, что это значит для страны, если она объявлена/не объявлена с юридической точки зрения? Как это влияет на жизнь простых граждан и на деятельность бизнеса? 

И. А.: 11 марта руководитель ВОЗ объявил, что ситуация с коронавирусной инфекцией «может быть охарактеризована как пандемия». Что же это означает? Слово «пандемия» имеет греческое происхождение и переводится как «весь народ». Поводом для объявления пандемии является распространение во многих странах и континентах болезни, принявшей массовый характер, поражающей значительную часть всего населения, т.е. характеризует распространение по территории и охват заболевания по численности. Согласно информации ВОЗ, пандемия возникает при распространении нового заболевания в мировых масштабах, когда у большинства населения отсутствует иммунитет к его возбудителю.

            Объявление пандемии означает, что инфекция присутствует не в каком-то отдельном регионе, а распространяется практически по всем континентам и риску заболевания подвержены все слои населения.

Объявление пандемии не вводит каких-либо особых требований или ограничений. Это формальная стадия распространения вируса, при которой заболевание имеет уже не локальное распространение, а присутствует в большом количестве стран. Думаю, что ВОЗ пошла на этот шаг, чтобы мобилизовать все страны: усилить работу их органов здравоохранения, а также мотивировать к финансовому участию. Когда объявляется пандемия, все государства должны принять максимальное экономическое и даже политическое участие в решении проблемы. Усиливаются в данном направлении при поддержке государств, правительств, крупного бизнеса научные разработки, лечебные мероприятия, профилактические меры.

Действительно, на своих сайтах ВОЗ дает рекомендации властям стран распространять противовирусные препараты и другие предметы медицинского назначения, закупать и распространять вакцины, содействовать финансированию и разработке вакцинации, готовиться к массовой вакцинации, а гражданам – что необходимо делать в профилактических мерах. При этом каждая страна может принимать меры по своему усмотрению. В большинстве стран уже приняты карантинные противоэпидемические мероприятия. Интенсивность их разная от простых профилактических мероприятий до введения чрезвычайного положения на отдельных территориях населенных пунктов и даже государств.

Естественно, что Россия тоже принимает участие в борьбе с пандемией. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

И вот тут возникает ряд вопросов, поскольку в Конституции говорится о федеральном законе. Но как быть, если процесс принятия федеральных законов может затянуться, а решения необходимо принимать немедленно. Может ли Правительство РФ или отдельные министерства, а также государственные органы субъектов РФ и муниципальные органы без указанного федерального закона принимать какие-либо нормативные акты, ограничивающие права и свободы граждан?

И все же они введены. На сегодняшний день существует ряд ограничений по работе спортивных, культурных, образовательных организаций и проведению иных массовых мероприятий, выезд и въезд в страну, введены карантинные мероприятия, нарушение которых влечет за собой ответственность. Все это, конечно, влечет за собой не малые проблемы как для простых граждан, в том числе и самозанятых, так и для среднего и малого бизнеса. Государство тем временем разрабатывает меры по защите и поддержке незащищенных слоев населения и коммерческих предприятий. Но в этой связи необходимо упомянуть и о некоммерческих организациях, которые также потеряли возможность «зарабатывания», ведь чаще всего именно они занимаются спортивными, культурными и иными зрелищными мероприятиями. Хотелось бы верить, что государственная поддержка в этот период будет всеобщей, а не избранным.

Кор.: - А как тогда работает понятие форс-мажора в данных обстоятельствах?  Что такое форс-мажор? Когда он наступает? Как этим можно правильно воспользоваться?

И. А..: Объявление пандемии коронавируса отражается на всех отраслях экономики. А кто-нибудь из предпринимателей уделял должное внимание той части договора, в которой определялись условия форс-мажора? Чаще всего, если это и включают в условия договора, то обходятся формальными фразами.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Так, еще в Постановлении Президиума ВАС от 21.06.2012 г. № 3352/12 по делу N А40-25926/2011-13-230 дано разъяснение, что чрезвычайность - это «исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах». А согласно абзацу 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г., № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», непредотвратимым обстоятельством понимается то обстоятельство, при наличии и действии которого, любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Иначе говоря, форс-мажор - ситуация, которая сложилась не по вине участников договора, не могла быть не запланирована, не предусмотрена и против нее невозможно принять какие-либо меры либо как-то повлиять.

По ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. А ст. 417 ГК РФ предусмотрено, что если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 ГК РФ.

Для внешнеторговых контрактов примерный перечень обстоятельств непреодолимой силы установлен в пункте 1.3. Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы, утвержденного постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 г. № 173-14, в котором, в частности, к обстоятельствами непреодолимой силы относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. Таким образом, очевидно, что пандемия коронавируса относится к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору).

Однако не все так просто. На уплату денежных сумм форс-мажор не оказывает никакого влияния. Должник обязан произвести оплату, иначе наступает просрочка, и вся ответственность в виде штрафов и неустоек будет применима. Например, если должнику оказаны услуги с условием об отсрочке платежа, то должник не может сослаться на форс-мажор и не оплачивать услуги. Для таких обязательств важнее понятие «существенное изменение обстоятельств». Согласно пунктам 9-10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как обстоятельства исчезли. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. Должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности - возместить кредитору причиненные этим убытки. К примеру, если отмена поездки туристов в связи с коронавирусом повлекла дополнительные убытки туристов, то они не вправе требовать возмещения таких дополнительных убытков от турфирмы. Не вправе они требовать и компенсации морального вреда в связи с отменой поездки по указанным выше основаниям.

С целью официального подтверждения ситуации форс-мажора заинтересованное лицо вправе обратиться в ТПП России, предоставив необходимую информацию и документы. Процедура выдачи подтверждения форс-мажорных обстоятельств и соответствующих свидетельств также устанавливается уже упомянутым Положением о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств форс-мажора. Получение таких документов не является необходимым условием признания наличия форс-мажорных обстоятельств (если это прямо не прописано в контракте), но позволяет в значительной степени упростить процесс доказывания в суде в случае возникновения спора.

Применительно к исполнению государственных контактов Банком России сообщено в информационном сообщении Банка России от 17 марта 2020 г. «О мерах по обеспечению устойчивости экономического развития» о неприменении штрафных санкций к поставщикам, попавшим под негативное влияние ситуации. Хотя сообщение не содержит какого-либо указания какие именно конкретные обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, которые государство признает форс-мажорными. В аналогичном ключе высказалась и ФАС России, которая в своем Письме от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20 указала, что ситуация с коронавирусной инфекцией является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), и поручила своим территориальным органам учитывать это при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако, если обратиться к ст. 451 ГК РФ, которая устанавливает возможность заинтересованной стороне потребовать изменения или расторжения заключенного договора в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Таким образом доказывать существенность изменения обстоятельств придется применительно к конкретной ситуации, возникшей при исполнении конкретного договора, с учетом всех воздействующих на нее факторов.

В условиях же начавшейся пандемии, имеет значение не только ее последствия применительно к исполнению уже заключенных договоров, но и правильное определение условий вновь заключаемых договоров. Насколько долго продлится кризисная ситуация никто сказать не может. Обстановка постоянно меняется, государствами вводятся новые ограничительные меры, организации и предприниматели также вынуждены учитывать новые реалии экономической деятельности. Поэтому важным становится правильное распределение рисков между контрагентами, нужно задуматься о включении в договоры специальных условий относительно рисков, связанных с пандемией. Стоит отдельно отметить, что стороны вправе не только предусмотреть порядок взаимодействия в форс-мажорной ситуации, но и заранее, с учетом всех рисков предусмотреть возможность перераспределения рисков и возмещения одной из сторон другой имущественных потерь при наступлении определенных обстоятельств, не связанных с нарушением обязательств. В итоге, уже при заключении договора каждая из сторон будет знать, какие основные риски она на себя принимает, и каков объем этих рисков.

Кор.: - А кто может подтвердить или утвердить данные обстоятельства как форс-мажор?

И. А.: В нашем регионе такая функция предоставлена Торгово-промышленной Палате Тюменской области. С 23 марта 2020 года они начала принимать заявления о выдаче заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажоре). Как уже было сказано ранее, практика выдачи сертификатов о форс-мажоре по внешнеторговым контрактам существует в ТПП РФ уже много лет. Поэтому местные специалисты руководствуются документами и рекомендациями российской ТПП.

Кор.:  - А как быть, если например, у меня международный контракт с Китаем и у них объявлена эпидемия и это форс-мажор, а у нас не объявлено пандемии? Как в этой ситуации решаются такие вопросы? Что делать?

И.А.: - Самое главное не паниковать и не бросаться в крайности. Во-первых, в каждой стране действует свое внутренне законодательство, которое конечно, не должно противоречить международным нормативным актам. Исходя из этого, необходимо обратить внимание право какой страны применяется при исполнении внешнеторговой сделки, в том числе и при разрешении каких-либо спорных вопросов. Далее, как я уже ранее говорил, необходимо всесторонне проанализировать условия форс-мажора, как они определены в самом контракте. Кроме того, исходя из ситуации с Китаем, между Россией и Китаем действует до сих пор никем не отмененное соглашение, заключенное еще во времена СССР ― «Общие условия поставок товаров из СССР в КНР и из КНР в СССР» и де-факто обе страны их применяют. В § 54 «Общих условий поставок» сказано, что стороны контракта освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. Такие обстоятельства ― это возникшие после заключения контракта непредвиденные, неотвратимые и непреодолимые для стороны события чрезвычайного характера. И такие обстоятельства должны быть удостоверены в СССР Торгово-промышленной палатой СССР (в настоящее время ТПП РФ, а в КНР ― Китайским комитетом содействия развитию международной торговли. 

            Буквально на днях Международная торговая палата — Всемирная организация бизнеса (ICC) внесла изменения в Оговорки о форс-мажоре и существенном изменении обстоятельств. Документ устанавливает баланс между законными ожиданиями предпринимателей в отношении выполнения договора и суровой реальностью, когда обстоятельства меняются настолько, что делают исполнение контракта слишком затруднительным и приходится менять его условия. Коммерческие контракты часто включают в себя оговорки о форс-мажоре и существенном изменении обстоятельств, устанавливающие параметры, по которым можно определить наличие обстоятельства непреодолимой силы, которое делает невозможным или препятствует выполнению обязательств по контракту. Оговорка Международной торговой палаты (ICC) о форс-мажоре содержит как перечень предсказуемых форс-мажорных обстоятельств, так и общую формулу, по которой можно определить, является ли событие, не входящее в этот перечень, обстоятельством непреодолимой силы. Оговорка о существенном изменении обстоятельств предусматривает несколько вариантов изменения или расторжения контракта, когда обстоятельства делают его исполнение недопустимо обременительным.

«Это наш ответ на пандемию COVID-19. Мы обновили оговорки о форс-мажоре и существенном изменении обстоятельств, чтобы помочь бизнесу, в особенности среднему и малому, адаптировать международные контракты к таким ситуациям, как сегодня», - отметила Татьяна Монэгэн, Генеральный секретарь ICC Russia.

Обновлённые оговорки ICC о форс-мажоре и существенном изменении обстоятельств — это сбалансированная модель для использования в международных контрактах в любой юрисдикции. Они созданы для того, чтобы оказать содействие сторонам в переговорах, подготовке контрактов и повысить правовую определённость. Они включают рекомендации и пояснения, предоставляющие пользователям практический контекст и поднимающие вопросы, которые следует учитывать при разработке таких положений.

Исходя из вышесказанного, думаю, лучше всего, изучив сам внешнеторговый контракт и необходимое законодательство, начать переговорный процесс с контрагентом, который может привести без значительных потерь к положительному результату для обеих сторон.

Кор.: - А что делать людям, которые не могут выполнить обязательств по договорам с кредитными организациями, банками?

И.А.: - Основные права и обязанности сторон по договору ипотеки регулируются Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ, Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ, а также положениями Гражданского кодекса РФ. Для заемщиков — физических лиц — законы предусматривают определенные гарантии в случае возникновения финансовых проблем у последнего. Так, ст. 6.1-1 Закона «О потребительском кредите (займе)» предусматривает, что заемщик - физическое лицо, заключивший в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, вправе в любой момент в течение времени действия такого договора обратиться к кредитору с требованием о предоставлении ипотечных каникул на срок не более шести месяцев в случае существенного снижения доходов, а именно на более чем 30% по сравнению с предыдущими 12 месяцами, и выплаты по ипотеке превышают более чем на 50% доход гражданина.

Так же имеется возможность направить заявление в банк о невозможности на определенный срок исполнять обязанности по договору ипотеки в связи с обстоятельством непреодолимой силы по ст. 401 ГК РФ.

С другой стороны это не обязывает банки автоматически идти на уступки заемщику, поскольку последнему еще необходимо доказать, что коронавирусные события лично на него повлияли таким образом, что он сейчас оказался неспособным вносить платежи несколько месяцев.

Хотелось бы обратить внимание, что 20 марта выпущен официальный пресс-релиз Центрального Банка России, в котором он рекомендовал не назначать пени и штрафы при несвоевременном погашении платежей по договору ипотеки, но только в случае подтверждения у заемщика коронавирусной инфекции и информирования банка об этом.

Хотя, как уже было сказано, банки не обязаны это делать, поскольку они не благотворительные организации и в любой ситуации стараются извлечь для себя выгоду.

Кор.: – Игорь Александрович, ну и последний очень актуальный вопрос больше для граждан, конечно. Что делать теперь с купленными турами на отдых?

 И. А.: - Разъяснения по данному вопросу содержатся в письме Федерального агентства по туризму от 15 марта 2020 г., опубликованного на официальном сайте данного ведомства, по адресу: https://www.russiatourism.ru/news/16588/ Указанным письмом установлены рекомендации (позиция государственного органа об определении ситуаций при которых применяется ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» или положения об обстоятельствах непреодолимой силы»).

Согласно п. 3 ст. 451 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Здесь еще можно учитывать и возможности обмена туров, что имеет ряд преимуществ для Вас:

Во-первых, фиксируется сумма в валюте, т.е. Вы не теряете на курсе. Ваши рубли будут учтены по тому курсу, по которому были сделаны оплаты.

Во-вторых, Вы можете перенести эти средства на любую поездку от туроператора  по любому направлению! Даже на Россию!

В-третьих, срок использования перенесенных денежных средств – до конца 2021 года.

Плюс ко всему надежность туроператоров подтверждена их многолетней работой на рынке и серьезными страховками и банковскими гарантиями. И, в связи с этим, я бы рекомендовал гражданам рассмотреть такую возможность, потому что массовое требование денег приведет к банкротству туроператоров, а в этом в итоге для граждан тоже нет ничего хорошего. Вирус пройдет, а к кому потом обращаться, чтобы съездить на отдых может оказаться вопросом.

 

подписывайся на наши соц.сети

комментарии

Нет комментариев к данной публикации

Авторизуйтесь для добавления комментария


Интересно:

«Удачная дача»: «удачное» предложение для тюменских дачников от «Русь Оптики»

Назовите кодовую фразу и получите 20% на «дачные» очки

29.05.2020

12:15

Самое популярное

Выбор читателей